（2008年4月30日）

同志们：

国家教育考试规模大、政策性强，是各级教育部门承担的重要职责，担负着为国家选拔人才，为创造学习型社会做贡献的重任。这些考试涉及广大群众根本利益，备受社会关注，责任重大，任务艰巨，使命光荣。教育部、省厅及市各级领导对我市招考工作十分关心，寄予厚望，我们必须扎扎实实做好工作，严格执法，热情服务，确保国家教育考试的良好声誉。

下面我就2007年工作情况和2008年招考工作谈几点意见。

一、2007年招生考试工作回顾

2007年，全市招生考试工作取得了很好的成绩，顺利完成各类国家教育考试23类44次，考生54.94万人。其中，硕士研究生考试1.04万人、普通高考4.8万人、成人高考5.5万人、自学考试报考10.1万人，社会证书类考试14类28次，28.26万人，报考人数最多的是大学英语四、六级考试，全年16万多人。我市的考试组织管理和考风考纪多次得到省检查组的高度评价，得到上级领导的充分认可，市招考办被评为全国高等教育自学考试工作先进集体。在去年的全省招生工作会议上，我市作典型经验发言。可以说，我市的考试组织管理工作在全省保持着领先位置。去年高考期间，夏耕市长首次到部分考点进行巡考，看望考生、慰问监考教师，对我市的高考组织管理工作表示满意。2007年主要做了以下工作：

一是全面实施“阳光工程”，考试纪律公正严明。招考工作实行考务公开，严格审查考生资格，确保高考考生报名资格的公平。认真落实全国和全省考务会精神，考前培训制度化、科学化，考点考务工作各环节规范操作和防范考试舞弊的处置能力不断提高。严明考试纪律，对违规行为坚决查处，坚持考试面前人人平等。实行省、市、区三级督考与网上巡考相结合，确保考务人员良好的工作状态和考试的安全有序。

二是招考工作的组织管理得到加强，考试管理规范细致。实行对各类考试考点的系统化管理，全面系统地安排考试考务工作，总结推广先进经验，形成全市常设考点管理系统的良好循环。各区、市和各考点认真组织实施，规范操作，工作认真细致。去年，我市各类考试试卷安全保密未出现任何差错，做到了万无一失，试卷装订验收的差错率不断降低，成效明显。

三是优化招生考试服务措施，提高人民群众满意度。去年，我们分别组织了本、专科两次招生咨询会。本科招生填报志愿咨询会有200多所高校现场答疑，近3万考生及家长到会咨询。在市政府的指导下，争取省教育厅和省考试院支持，落实单列计划，对我市高考录取率的提高起到重要作用，较好的满足了部分考生的升学需求。

总之，2007年我市的招生考试工作取得了令人满意的成绩。成绩的取得，得益于各区、市教体局、各位主考高度重视招生考试工作，组织领导和管理保障工作进一步落实，招生考试环境进一步优化；得益于各区、市招生考试委员会发挥了组织协调作用，各成员单位密切配合，齐抓共管，形成了工作的合力；得益于各级招生考试机构注重自身建设，兢兢业业，无私奉献，为圆满完成招生考试的各项任务做出了重要贡献。在此，我代表市教育局向大家表示感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市招生考试工作还存在一些问题与不足：少数考生参与考试舞弊，少数考点存在考试期间主考不到位、区市检查员缺岗现象等，上述问题虽然只是个别现象，但给“公平招考”造成的不良影响不容忽视，必须采取有力措施迅速予以解决。

二、做好2008年全市招生考试工作的几点要求

第一，高度重视，全力以赴做好招考工作。目前招生考试形势严峻，不容乐观，必须引起高度重视：一是考生数量多，每年约50多万考生，涉及面广。二是考试制度改革，报名考试的新要求，增加了考务工作的难度；三是招生考试的利益博弈，驱使部分考生采取非法手段获取不正当利益，考场作弊屡禁不止，且有愈演愈烈之势，考试舞弊手段趋向现代化、隐蔽性。如何应对复杂的形势，确保各项招生考试工作顺利进行，维护我市的招考工作良好声誉，是摆在我们面前的艰巨任务。

做好招生考试工作，关键是要切实提高思想认识，增强责任感、使命感，全面落实招生考试工作责任制，加大考务管理监督力度。要做好考试监管，各考点主考责任重大，守土有责，必须认真履行职责，认真做好对监考教师的选调、培训和考试安全、考风考纪以及试卷装订验收等各考务环节，妥善安排。各区市教体局要进一步健全考试领导机构，严格落实责任制，明确责任人，与考点签订责任书，增加必要的经费投入。各考区要积极与卫生、公安、环保、电力、交通、城管等部门配合好，建立健全齐抓共管的合作机制。要继续坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，落实责任追究制。各考点要进一步完善应急处理预案，要抓紧时间，进一步落实和完善各项措施，扎扎实实提高工作质量。

第二，强化管理和监控，确保考试安全。确保试卷安全是各项国家教育考试的生命线。国家教育考试试卷启用前和使用过程中属于国家绝密，一旦发生问题，将对我们的招考工作带来不可挽回的损失。近几年，四川、安徽等地发生的试卷丢失、考试舞弊等事件给国家教育考试带来了极坏的负面影响，致使部分群众对高考的严肃性、公平性和权威性提出了质疑，严重影响了国家教育考试的公信力，教训极为深刻。

考试安全工作必须牢固树立“万无一失、一失万无”的意识。作为从事这项工作的同志，我们必须警钟常鸣，对试卷的运送、保管等环节加强管理和监控，要加强对保密人员、监考人员的教育，建立完善规章制度和制约机制，必须在考前进行专项检查，确保硬件、软件设施制度的符合性。今年保密的重点仍然在各考区和考点，要求很明确，试卷保密室要设在二楼以上，双人工作制，符合“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）要求等等。

第三，严肃考风考纪，维护考试的公平公正。严厉打击各种违纪作弊行为，加大对考试的监管力度和对违纪、舞弊的监督、惩处力度，是确保招考工作公平、公正的需要。省教育厅明确规定：2008年，对于利用高科技手段舞弊和替考的考生将给予下一年不准报考的处罚；对于高一、高二“冲线生”将给予取消“有资格报考年度”资格的处罚；大学在校生替考者，开除学籍。招生部门、各考点学校一定要把政策宣传下去，让学生知道。考务管理者要不断提高认识，认真总结，排查一切可能出现的隐患，特别注意要预防有预谋的“团伙作弊”，确保不发生大面积群体舞弊事件。各考点要以更高的责任心，更细致入微的工作，确保今年各类国家教育考试考风端正、纪律严明，确保我市教育考试事业健康、和谐发展。

严防考场舞弊，需要“人防、机防、技防”一起上，而“人防”是最重要的。一个考场，两位监考教师都按照监考规则要求尽职尽责，严格核对考生证件，密切关注考生一举一动，这是做好监考工作的根本保证。我们投资配备的电子监控系统、手机屏蔽仪和无线信号探测仪要充分运用好，事实表明，这些防范设备在加强考风考纪和监督检查监考教师规范监考、震慑作弊方面起到了积极作用。

第四，进一步完善常设考点管理制度，维护好考试秩序。

    “一把手”工程要落实。各考点主考以大局为重，恪尽职守，尽职尽责，始终坚持在第一线，正确处理校内事务和国家教育考试的关系。但也存在少数主考没有到考试现场，出现“缺位”现象。此时一旦出现重大突发事件，若得不到及时处理，将会给考试带来不良影响，主考将负有不可推卸的责任。因此只要学校承担了国家教育考试，主考必须到位，这是纪律要求。市、区检查员到考点巡视时对此要关注，做好记录上报。

    监考队伍要落实。一支素质高、业务熟的监考队伍，是学校的财富，在国家教育考试实施中，起着至关重要的作用。要提高监考教师的认识和操作水平，要认真做好考前培训工作，未经培训，不能监考。

考务工作规范化要落实。我们反复强调要树立“第一次”意识：主考像“第一次”组织考试、老师像“第一次”监考那样认真，要把这个观念树立起来，坚决打消“不就那么回事”的消极念头，认真落实各项操作要求，绝不可麻痹大意，掉以轻心。

对考生的诚信教育要落实。考前要对考生进行诚信应考教育，提醒考生，违规行为一经查实，是要付出代价的，诚信教育要做到前面，这是真正的人文关怀。各学校一定要强化对招生考试法律法规的宣传，把相关的政策规定宣传到每一位考生。

监督检查要落实。各级检查员要认真学习国家教育考试有关文件，熟悉招生考试业务，忠于职守、坚持原则，要靠点监督检查考点工作的全过程。检查员不仅要对考生遵守考场纪律情况进行检查，还要对监考及工作人员执行《监考规则》等情况进行监督，切实履行职责。

第五，适应改革要求，不断提高学生成绩。去年我市共有41638名考生（含补录3089人）被高校录取，录取率76.77%，比上年增长8.14个百分点。这是各位校长和老师们共同努力的结果，群众是满意的。今年高考我们要有针对性地进行考试的模拟训练，不断提高学生的学业成绩。今年的对口高职考试将于5月17日开考，时间紧迫，有关职业学校要充分做好考前准备，要做好学生的学业准备和心理调整。高考也迫在眉睫了，学生冲刺阶段更不要掉以轻心，要为考生做好各方面的服务，准备要充分。

同志们，希望大家认真对待，确保我市的国家教育考试工作万无一失，为“办好人民满意的招考”做出应有的贡献。